Programi i Transparencës
PROGRAMI I TRANSPARENCËS PËR AUTORITETI I KOMUNIKIMEVE ELEKTRONIKE DHE
POSTARE.
I. HYRJE
Në përputhje me nenin 7 të ligjit nr.119/2014 “Për të Drejtën e Informimit” është përgatitur programi i transparencës për Autoritetin e Komunikimeve Elektronike dhe Postare. Ky program përcakton kornizën ligjore të veprimtarisë së autoritetit në kuadër të ligjit nr.119/2014 “Për të Drejtën e Informimit”(LDI).
Ky program vlerësohet si një mënyrë konkrete përmes së cilës Autoriteti Publik (këtej e tutje AKEP) ndërton dhe rrit transparencën në punën e tij institucionale, nën garancinë e LDI-së. AKEP do të përditësojë herë pas here Programin e Transparencës, në përputhje me pikën 2 të nenit 5 të LDI-së.
Informacioni i bërë publik në këtë program, synon të bëjë transparencën e veprimtarisë së punës së AKEP, nëpërmjet pasqyrimit të detajuar të tij në faqen zyrtare www.akep.al si dhe në mjediset e pritjes së publikut. Programi i transparencës pasqyrohet në rubrika, tekste/përmbajtje, afat kohor për bërjen publike të tij, mënyrën e bërjes publike si dhe strukturën përkatëse e cila prodhon ose administron dokumentin.
Në përmbajtje të programit të transparencës evidentohet skema e publikimit, e cila pasqyron menutë ku adresohet dokumenti në faqen zyrtare në internet. Përveç kësaj, çdo dokument është i aksesueshëm edhe në skemë.
Dokumentacioni i bërë publik, do të jetë i përditësuar në formë e përmbajtje. Faqja zyrtare e AKEP-it është ndërtuar në atë formë që mundëson informacion për publikun pa kërkesë në format lehtësisht të kuptueshëm. Në rubrikat e faqes zyrtare pasqyrohen edhe informacione që karakterizohen nga kufizime të identifikimit të të dhënave personale për shkak të ruajtjes së privatësisë së individëve/subjekteve të të dhënave, etj.
Skema e publikimit paraqitet nëpërmjet tabelës përmbledhëse të evidentuar në këtë program.
II. PARIME TË PËRGJITHSHME
Parimet kryesore në të cilat mbështetet Programi Transparencës së Autoriteti i Komunikimeve Elektronike dhe Postare (AKEP) janë:
- “E drejta përinformim” është e drejtë Kushtetuese e parashikuar në nenin 23 të saj, e aksesueshme nga të gjithë pa asnjë përjashtim.
- Prezumimi i publikimit maksimal të të dhënave:Autoriteti i Komunikimeve Elektronike dhe Postare (AKEP) ushtron funksione publike, për rrjedhojë informacioni që rrjedh nga veprimtaria e tij publikohet në përputhje me legjislacionin në fuqi.
- Zbatimi korrekt i ligjit dhe dispozitave ligjore që rregullojnë në mënyrë të posaçme veprimtarinë e Autoriteti i Komunikimeve Elektronike dhe Postare (AKEP)dhe përkatësisht në Ligjin nr. 9918, datë 19.08.2008 “Për komunikimet elektronike në Republikën e Shqipërisë” dhe Ligjin 46/2015 ‘Për shërbimet postare në Republikën e Shqipërisë”
- Informacioni përshtatet në gjuhë të qartë e të kuptueshme.
- Organ mbikëqyrës i procedurave të informimit publik është Komisioneri për të Drejtën e Informimit dhe Mbrojtjen e të Dhënave Personale”(këtej e tutje KDIMDP).
- Rishikimi i programit të transparencës bëhet sipas së njëjtës procedurë, përmes së cilës është bërë miratimi i tij.
- Informacioni publik pa kërkesë duhet të jetë:
- I plotë
- I saktë
- I përditësuar
- I thjeshtë në konsultim
- I kuptueshëm
- Lehtësisht i aksesueshëm
- I pajtueshëm me dokumentet origjinale në posedim të autoritetit publik.
III. INFORMACIONI QË BËHET PUBLIK PA KËRKESË
Informacioni i lejuar për publikim është shprehimisht i parashikuar në nenin 7 të ligjit Nr.119/2014 “Për të Drejtën e Informimit”. Në përputhje me këtë program transparence të miratuar, Autoriteti i Komunikimeve Elektronike dhe Postare (AKEP) vendos në dispozicion të publikut në faqen e tij të internetit www.akep.al në mjediset e pritjes së publikut, kategoritë e mëposhtme të informacionit:
- Strukturën organizative të autoritetit publik;
- Tekstet e plota, të konventave që janë ratifikuar, të ligjeve, të akteve nënligjore, të kodeve të sjelljes, dokumente politikash, të manualit ose ndonjë dokument tjetër që ka lidhje me ushtrimin e funksioneve të tij dhe që prek publikun e gjerë;
- Informacion për procedurat që duhen ndjekur për të bërë një kërkesë për informim, adresën postare dhe elektronike për depozitimin e kërkesave për informim, si dhe procedurat e ankimit të vendimit përkatës;
- Të dhëna për vendndodhjen e zyrave të autoritetit publik, orarin e punës, emrin dhe kontaktet e koordinatorit për të drejtën e informimit;
- Të dhëna për arsimin, kualifikimet dhe pagat e funksionarëve, të cilët kanë detyrimin për deklarimin e pasurisë, sipas ligjit, strukturat e pagave për nëpunësit e tjerë, si dhe një përshkrim të procedurave të zgjedhjes, kompetencave dhe detyrave të funksionarëve të lartë të autoritetit publik dhe procedurën që ata ndjekin për të marrë vendime;
- Mekanizmat monitorues dhe të kontrollit që veprojnë mbi autoritetin publik, përfshirë planet strategjike të punës, raportet e auditimit nga Kontrolli i Lartë i Shtetit ose subjekte të tjera, si dhe dokumentet që përmbajnë tregues të performancës së autoritetit;
- Të dhëna për buxhetin dhe planin e shpenzimeve për vitin financiar në vijim dhe vitet e kaluara, si dhe çdo raport vjetor për zbatimin e buxhetit. Në ato raste kur autoriteti publik vetëfinancohet nga tarifat e licencave ose çdo formë tjetër e financimit të drejtpërdrejtë nga subjektet e rregulluara prej tij, bëhen publike edhe dokumentet që tregojnë gjendjen e shlyerjes së detyrimeve nga subjektet e licencuara;
- Informacion për procedurat e prokurimit apo procedurat konkurruese të koncesionit/partneritetit publik privat, përkatësisht, sipas parashikimeve të ligjit nr. 9643, datë 20.12.2006, “Për prokurimin publik”, dhe të ligjit nr. 125/2013, “Për koncesionet dhe partneritetin publik privat”, që kryhen për llogari të autoritetit publik, duke përfshirë: listën e kontratave të lidhura, shumën e kontraktuar, palët kontraktuese dhe përshkrimin e shërbimeve apo mallrave të kontraktuara, informacionin për zbatimin dhe monitorimin e kontratave, si dhe udhëzues e politika të ndryshme;
- Informacion për shërbimet që autoriteti i jep publikut, përfshirë standardet për cilësinë e shërbimit, një përshkrim të kategorive dhe formave të ndihmës shoqërore, subvencioneve të dhëna nga autoriteti publik dhe të procedurave për t’i përfituar ato, informacione dhe dokumente që kërkohen shpesh, çdo informacion tjetër që gjykohet i dobishëm nga autoriteti publik;
- Çdo mekanizëm dhe procedurë për bërjen e kërkesave dhe ankesave, në lidhje me veprimet ose mosveprimet e autoritetit publik, procedura, përmes së cilës personat e interesuar mund të paraqesin mendimet e tyre apo të ndikojnë në çfarëdo mënyre tjetër në hartimin e ligjeve, të politikave publike apo ushtrimin e funksioneve të Autoritetit te Komunikimeve Elektronike dhe Postare (AKEP), një përshkrim të thjeshtë të sistemit që përdor autoriteti publik për mbajtjen e dokumentacionit, të llojeve, formave të dokumenteve, si dhe të kategorive të informacionit që bëhet publik pa kërkesë;
- AKEP, gjithashtu, krijon dhe arkivon një kopje digjitale të faqes zyrtare të tij në internet, të plotësuar me informacionin që kërkohet në programin e miratuar të transparencës, si dhe për metodat, mekanizmat dhe periodicitetin e publikimit të informacioneve publike, të cilat vihen në dispozicion të publikut pa kërkesë;
- Aktet që përmbajnë rregulla, norma apo kufizime të të drejtave dhe lirive themelore të individit, si dhe me efekt të drejtpërdrejtë për ta, bëhen publike me anë të afishimit apo postimit në faqen zyrtare të internetit, brenda 48 orëve prej miratimit të aktit nga Autoriteti i Komunikimeve Elektronike dhe Postare (AKEP).
Informacioni i publikuar sipas kësaj skeme, përditësohet sa herë ai ndryshon.
IV. TABELA PËRMBLEDHËSEEPROGRAMIT TË TRANSPARENCËSSË AUTORITETIT TË KOMUNIKIMEVE ELEKTRONIKE DHE
POSTARE
Kategoritë e informacionit publik pa kërkesë | Baza ligjore | Dokumenti/Përmbajtja | Afati kohor për publikim | Mënyra e publikimit | Struktura përgjegjëse |
---|---|---|---|---|---|
Përshkrim i strukturës organizative, funksioneve dhe detyrave të autoritetit publik | Neni 7/1/a/d | AKEP Vendimi Nr.56/2018 të Kuvendit të Shqipërisë, “Për miratimin e strukturës, organikës, dhe kategorizimit të pozicioneve të punës të Autoritetit të Komunikimeve Elektronike dhe Postare (AKEP) Këshilli Drejtues Organika e AKEP Tabelë e funksioneve, detyrave dhe kompetencave të drejtorëve/ive, arsimit, kualifikimet e drejtuesve | Pas botimit në fletoren zyrtare. Përditësohet pas çdo akt emërimi | Në faqen zyrtare të AKEP “Rreth AKEP" Në faqen zyrtare Të Qëndrës së Botimeve Zyrtare | DSHB |
Akte ndërkombëtare ligje; akte nën ligjore; dokument politikash; dokument tjetër. | Neni 7/1/b | Ligje Vendime Udhëzime Udhëzues Konventa/Legjislacion ndërkombëtar Rregullore Këshilli Drejtues Rregullore Brendshme Administratës Vendime të KD Strategji Raporte Vjetore Plani strategjik për monitorimin e spektrit të frekuencave. Plani Strategjik i Inspektimit të Rrjeteve dhe Sherbimeve të Komunikimeve Elektrike. Plani Strategjik i Inspektimit të Shërbimeve Postare. | Pas botimit në fletore zyrtare Pas miratimit nga Këshilli Drejtues Pas miratimit nga Këshilli Drejtues Pas miratimit nga Këshilli Drejtues Menjëherë pas miratimit të aktit nga Këshilli Drejtues i AKEP. Menjëherë pas miratimit të aktit nga KD i AKEP. Menjëherë pas miratimit të aktit nga KD i AKEP. | Në faqen zyrtare në rubrikën “publikime” | DJI |
Informacion për procedurat që duhen ndjekur për të bërë një kërkesë për informim, adresën postare dhe elektronike për depozitimin e kërkesave për informim, si dhe procedurat e ankimit të vendimit përkatës. | Neni 7/1/c/g | Format kërkese Format ankese Hapat që duhen ndjekur për të bërë një kërkesë për informacion dhe ankesën përkatëse Adresa: Rr. Reshit Çollaku Orari: E hënë-E enjte 08:00-16:30 E premte 08:00-14:00 Adresë email: [email protected] | Pas miratimit të Programit të Transparencës Menjëherë në rast ndryshimesh | Në faqen zyrtare të AKEP në rubrikën “E drejta përinformim” | Kordinatori për të drejtën e informimit |
Të dhëna për vendndodhjen e zyrave të autoritetit publik, orarin e punës, emrin dhe kontaktet e koordinatorit për të drejtën e informimit. | Neni7/1/ç | Koordinatori Oleons Peti Email: [email protected] Adresa: Rr. Reshit Çollaku Orari: E hënë-E enjte 08:00-16:30 E premte 08:00-14:00 | Pas miratimit të Urdhrit të caktimit të Koordinatorit | Në faqen zyrtare të AKEP në rubrikën “E drejta përinformim” | Kordinatori për të drejtën e informimit |
Përshkrim i procedurave të zgjedhjes, kompetencave të funksionarëve të lartë dhe procedura e ndjekjes për marrjen e vendimeve. | Neni 7/1/d Ligjit nr. 9918 datë 19.05.2008 “Për Komunikimet Elektronike në Republikën e Shqipërisë” i ndryshuar | Menjëherë pas botimit në fletore /zyrtare. E përhershme | Menjëherë pas botimit në fletore /zyrtare. E përhershme | Në faqen zyrtare të AKEP në rubrikën / ““Rreth AKEP" / Legjislacioni | DJI DSHB |
Mekanizmat monitorues; raporte auditi; dokumentet me tregues performance | Neni7/1/ dh | Raporte monitorimi dhe auditimi Rezolutë e Kuvendit të Shqipërisë Raporte Vjetore Raporte të tjera | Menjehere pas miratimit dhe publikimit në faqen zyrtare të KSH/ fletore zyrtare Menjëherë pas depozitimit në AKEP Pas miratimit nga KD ose Kryetari Menjëherë pas miratimit nga Titullari i AKEP | Në faqen zyrtare të AKEP në rubrikën “publikime” Raporti vjetor publikohet ne faqen web te AKEP | DJI DSHB DT DA DMKI DBMF DDP DTMRR |
Buxheti | Neni 7/1/e | Buxheti Raporte Pagesa Debitore | Pas miratimit të buxhetit nga Këshilli i Ministrave Pas miratimit të buxhetit nga Keshilli Drejtues i Raportit Vjetor Çdo fund vit | Në faqen zyrtare të AKEP në rubrikën ‘““legjislacion” ''“publikime”/raport vjetor’ ‘ínformacion/pagesa/llojet e pagesave’ ‘ínformacion/pagesa/aktet e pagesave’ ‘debitore’ | DBMF |
Informacion për procedurat e prokurimit. | Neni 7/1/ë | Rregjistri i Prokurimeve Publike Rregjistri i realizimeve të prokurimeve publike | Menjëherë pas dërgimit në APP. | Në faqen zyrtare të AKEP në rubrikën /informacion/pagesa | DJI Njësia e Prokurimit Komisioni i Blerjeve të Vogla |
Shërbimet e autoritetit për publikun. | Neni 7/1/f | Autorizime dhe licensimi Spektri RF Njohja e konformitetit Numeracioni Domain .AL Konsumatori Shërbimi Postar Telefoni Internet Raporte të monitorimit te cilesise se sherbimit QoS. Raporte te monitorimit te rrezatimeve jojonizuese. “Vendim të Komisionit (Këshillit Drejtues) të ankimit”, të cilat përmbajnë informacion mbi konstatimet dhe masat e marra gjatë procedimeve administrative të inspektimeve. Administrimi i Domain .AL | Menjëherë në rast ndryshimesh Menjëherë pas miratimit të aktit nga Titullari i AKEP. Menjëherë pas miratimit të aktit nga KD i AKEP. Menjëherë pas miratimit të Rregullores ose ndryshimeve te saj, nga KD i AKEP. | Në faqen zyrtare të AKEP në rubrikën -“Perdorues” - “Operator” “Domain.al” www.akep.al Rregullorja gjendet e publikuar ne faqen web te AKEP www.akep.al, në format pdf (Menuja me emërtimin “Domain” ne faqen e pare te website te AKEP). | DA DT DMKI DDP DTMRR |
Paraqitja e mendimeve në hartimin e p/akteve, etj. | Neni 7/1/gj | Këshillime Publike p/akte ligjore dhe nenligjore | Në faqen zyrtare në rubrikën “Konsultime” | DJI DSHB DT DA DMKI DBMF DDP DTMRR |
|
Mbajtja e dokumentacionit nga AP | Neni 7/1/h | Ligji nr.9154, datë 06.11.2003 “Për arkivat” dhe aktet nënligjore në zbatim të tij Tabelë | Pas miratimit të urdhrit të Komisionit të Ekspertizës. | Në faqen zyrtare në rubrikën “publikime” | DSHB Zyra e Protokoll-Arkivës |
Regjistri i kërkesave dhe përgjigjeve, sipas nenit 8 të këtij ligjit nr.119/2014. | Neni 7/1/i | Tabelë Regjistri i kërkesave dhe përgjigjeve | Pas miratimit të programit të transparencës. | Në faqen zyrtare në rubrikën “E drejta për informim” “E drejta përinformim” | Kordinatori për të drejten e informimit |
Informacione dhe dokumente që kërkohen shpesh. | Neni 7/1/k | Vendime për Autorizime Individuale për 2G/3G/4G, etj Rubrika “e-Aplikime” e njoftimeve online për Autorizim të Përgjithshëm dhe e aplikimeve online për autorizime individuale për frekuenca dhe numeracione Regjistrat e : 1. Sipërmarrësve që ofrojnë rrjete dhe shërbime të komunikimeve elektronike. 2. Sipërmarrësve që ofrojnë rrjete që mundësojnë shërbime audiovizuale. 3. Ofruesve të shërbimeve postare 4. Autorizimeve të stacioneve radio bregdetare 5. Çertifikatave të operatorëve radiodetar 6. Licencave stacion radio në avion 7. Licencave stacion radio në anije 8. Çertifikatave dhe Licenca-ve të Radio-amatoreve Shqiptarë 9. Licencave të Radioamatorëve të huaj Regjistrimi i pajisjeve radio sipas Rregullit Teknik të miratuar me VKM nr. 378 dt.5.6.2019 Konsultime Rregullore Lajme Nëpunës civil (vende vakante) | Menjëherë pas miratimit nga Këshilli Drejtues i AKEP. Menjëherë pas miratimit të Rregullores ose ndryshimeve të saj, nga KD i AKEP. Menjëherë pas çdo regjistrimi të ri, modifikimi të dhënash, apo çregjistrim. Menjëherë pas miratimit të Rregullores nga Këshilli Drejtues i AKEP. Pas miratimit nga KD ose Kryetari Pas miratimit nga Kabineti Pas çdo krijimi të vendit vakant. | Kjo rubrikë gjendet e publikuar në Seksioni: Vendime të Këshillit Drejtues Kjo rubrikë gjendet e publikuar në www.aplikime.akep.al Regjistrat publikohen në seksionin e faqes web te AKEP: www.akep.al Seksioni: Operatore / Regjistrat Regjistrat publikohen faqen web të AKEP: www.akep.al Seksioni: Rregulloret Në faqen zyrtare në rubrikën “konsultimet” “publikime” ‘legjislacion’ | DJI DSHB DT DA DMKI DBMF DDP DTMRR |
Informacione të tjera të dobishme | Neni 7/1/l | Rubrika “Njoftime” Përdorues Operator Domain | Menjëherë pas miratimit të tekstit për publikim nga Kryetari Menjëherë | Kjo rubrikë gjendet në faqen e parë të faqes web të AKEP www.akep.al Në faqen web www.akep.al | DJI DSHB DT DA DMKI DBMF DDP DTMRR |
V. PUBLIKIMI
Në përputhje me këtë program transparence të miratuar, Autoriteti i Komunikimeve Elektronike dhe Postare (AKEP)vendos në dispozicion të publikut në faqen e tij të internetit www.akep.al dhe në mjediset e pritjes së publikut, kategoritë e mësipërme, në një menu të veçantë të titulluar “Programi i Transparencës”.
VI. MONITORIMI
Komisioneri për të Drejtën e Informimit dhe Mbrojtjen e të Dhënave Personale monitoron zbatimin e ligjit për të drejtën e informimit, duke nxitur parimin e transparencës në punën e autoriteteve publike, veçanërisht duke sensibilizuar dhe informuar për çështje të së drejtës së informimit.
Komisioneri bën rekomandime për autoritetet publike, lidhur me konceptimin dhe zbatimin e programeve institucionale të transparencës.